一、工作背景

近年来，随着群众多元化体育需求的日益增长，对公共体育服务供给质量和体育事业的智治、慧智水平提出了更高的要求。为有效破解基层体育的组织难题，破解政策障碍和体制束缚，走好体育社会治理群众路线，我市体育系统高度重视社区体育、农村体育的发展，不断把体育骨干队伍向乡镇和街道延伸。为有效破解基层体育活动支撑弱、组织难、参与难等问题，我市以天台县为试点，让天台先行，打造天台样板。通过一段时间的摸索和实践，天台县创新推出基层体育委员“一选二定三管四服务”——1234工作机制，不仅在当地有效打通基层体育服务“最后一公里”,更是激发了全市基层体育活力和体育治理水平，从而全方位、多角度的推动了全民健身行动工作的落实。

二、主要做法

（一）认识提升，健全组织。今年，我市在天台县为试点的基础上，全市各级建立组织体系，明确责任分工，层层落实工作，已基本形成了“点、线、面”结合的基层体育委员网络。椒江区、黄岩区、温岭市、玉环市、天台县构建县、乡镇街道、片区、村（社区）四级组织架构体系，路桥区、仙居县、三门县构建县、乡镇街道、村（社区）三级组织架构体系，确保了基层体育委员工作有序推进。

（二）搭建平台，“双员”并行。搭建基层体育委员服务平台，通过开展体育重点项目协办、实施点单配送、牵头举办或承办体育赛事等内容，打造“我们的村运”、“乡村体校”等品牌，形成“一镇一品”、“一村一品”全民健身格局，成功调动基层体育氛围。落实“双员制”长效机制，面向社会体育指导员，通过遴选扩充体育委员队伍，实现社会体育指导员到基层体育委员身份转化，达到“双员合力”效果。如温岭市面向 4424 名社会体育指导员，通过择优筛选方式，现体育委员队伍中社会体育指导员占比达 55%以上，并建立体育专家名录库，为社会体育指导员和群众提供专业化服务。

（三）数字赋能，形式创新。在开展基层体育委员工作中涌现出一些新的亮点，为进一步推广工作提供更充实的样板。天台县自试点以来坚持守正创新，以数字化改革为抓手，探索建立“体育委员 e 站”平台，运用数字化技术手段整合体育服务资源，实现县域内公共体育场地设施建设和维护、涉体综合活动、涉体综合治理等方面的“多跨协同”，纳入浙江省体育数字化改革“揭榜挂帅”项目。仙居县创新聘用形式，通过劳务派遣制专项招聘乡镇（街道）体育委员，联合县人力社保局按照相关规定程序进行考录，待县基层体育委员工作总站综合考量后聘任，以体育彩票公益金作为经费来源，落实体育委员薪酬，灵活保障机制，调动工作积极性。

三、主要成效

在体育委员工作带动下，我市在基层体育服务提升方面初见成效：一是基层体育组织体系得到夯实完善。体育委员队伍的建立延伸了体育工作在农村的“触角”，从而形成了覆盖城乡、“点、线、面”结合的群众体育服务网络。目前试点县天台374个行政村，21个社区，建立起的423人的体育委员队伍使基层体育工作在策划、组织、发动上都更有力度和方向。二是基层体育氛围得到充分调动。通过结合体育“走亲”、体育超市“你点我送”等特色服务，调动社会力量共同参与全民健身事业，将“多元的思想”凝起来，“广泛的力量”聚起来，形成同创共建体育的强大合力。据不完全统计，目前各级体育委员共组织赛事活动近200场，参与人数超过13000人次。三是体育参与社会治理得到优化提升。体育交流活动的开展，引导群众实现共同的价值观和认同感，把兴趣爱好从“酒局”“牌局”转战到“球场”“广场”，构建了更为健康的生活方式和更加和谐的邻里关系，推动实现乡风文明、治理有效，形成资源同享、服务同步、人才同育、社会共治的基层体育治理良好格局。四是基层体育设施得到丰富完善。为满足人民日益增长的体育健身需求，“民生实事工程”“为民办实事项目”深入人心，实现城乡均等化可惠普及，有效解决“健身场地去哪儿”问题。五是基层体育经济得到助推增长。通过赛事活动带来的庞大人流，天台的街头镇后岸村、始丰街道安科村等地的运动休闲项目成功转化成真金白银，成为当地美丽乡村重要产业，造福了地方经济。

基层体育委员工作机制作为我市践行全民健身国家战略的一项创新举措，是“公共体育服务”向基层延伸、打造群众家门口的“健身圈”的有效途径，既是民生工程，也是公共体育服务的补短板工程。省政府、省体育局对这项工作也给与高度关注和肯定。在今年年初的全省体育局长会议上，省体育局郑瑶局长站在“创新构建基层体育治理新机制”的高度，在工作报告中提出要“总结提炼台州市、天台县基层体育委员工作机制和做法，在全省推广基层体育委员制度，形成社会体育指导员、基层体育委员‘双员制’长效机制”。在上半年印发的《浙江省人民政府办公厅关于高水平建设现代化体育强省的实施意见》和《浙江省体育改革发展“十四五”规划中》两个重要文件中正式把“推广基层体育委员工作制度”有关内容列入全省体育发展任务。